缩小城市与乡村的差距|亚博yabo888网页登录

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作者:武汉大学经济与管理学院袁艳霞目前，中国仅次于发展不平衡，城乡发展不平衡，仅次于发展不充分，农村发展不充分。前进城乡融合发展，大力发展城乡，全面完成小康社会，具有最重要的意义。不久前，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制和政策体系的意见》发布，为中国建立健全城乡融合体制和政策体系，集中城乡发展合作，建立城乡高质量发展说明方向。

城乡关系是生产力发展和社会大分工的产物。城乡融合是马克思主义解释的城乡社会理想状态，也是我国推动构建高质量发展的理性自由选择和实践探索。总的来说，城乡融合发展是超越城乡二元结构，加强城乡之间的对话、交流、合作，重建工农相互促进、城乡秩序、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，逐渐扩大城乡发展差距，最后城乡平衡发展近年来，中国在城乡发展城乡发展市化方面取得了明显进展。但我国城乡元素流通不畅、城乡产业发展不平衡、公共资源配置不合理等城乡发展短板依然备受关注。

现在和今后的一个时期，我们要树立城乡象棋理念，射击中国经济社会发展的短板，正确发展重点突破，回顾城乡融合发展的道路。增进城乡因素流畅流动我国三农问题长期存在，一个最重要的原因是在城乡二元格局下，资本、土地、劳动能力等生产因素向城市单向流动，结果是农村生产因素多年缺失和发展能力持续上升，农村地区相当严重出血和贫血。如何密码这个难题？重要的是充分发挥城乡融合优势，增进要素的双向良性循环。

在这个过程中，建立有助于城乡要素权利流动和公平交换的体制机制，增进各种要素流向乡村，切断为乡村器官移植和肝脏的城乡要素双向流动地下通道，提高要素资源配置效率，充分发挥城市经济发展的溢出和农村电磁辐射。提高城乡要素流畅流动是必不可少的制度破局和立场。不仅要避免妨碍城乡因素流畅的体制机制壁垒，还要对不同地区和因素类型进行分类措施。

在劳动力因素方面，要提高城乡人口双向权利流动，完善知识型、技能型人才进乡创造创造性创业建设的农业转移人口市民化机制，建立城市人才进乡激励机制。在土地因素方面，不应保护基础防范风险，完善农村承包地三权分配制度等，提高农地利用效率和土地规模收益，活跃闲置土地资产。

在资本要素方面，完善乡村金融服务体系，建立工商资本入乡增进机制，希望各级财政反对城乡融合发展与平台和载体建设有关，充分发挥财政资金，撬动更多社会资金投入。前进城乡公共服务均化大大提高基本公共服务均化水平，是城乡融合发展的最重要拒绝。由于历史和现实的原因，我国城乡公共服务资源布局不合理、公共服务能力不均衡等问题备受瞩目，严重阻碍了城乡平衡的发展。

坚决把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村拒绝上，推进公共服务向农村延伸，社会事业向农村复盖面积，完善全民复盖面积、普惠共享、城乡一体化基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度合并，保证城乡居民公平发展机会。要建立城乡融合发展的义务教育体制机制。推荐和优先发展农村教育事业的优秀乡村教师，补充和完善城乡间教育交流和对话的各种乡村教育资源，推进优质教育资源城乡共享。要完善乡村医疗卫生服务体系，专注于医疗、医疗保险和医药三医同步改革，更好地解决城乡居民诊察困难、诊察高问题。

完善城乡公共文化服务体系，推进文化资源向农村弯曲，提高服务垄断面和适用性。要完善城乡统一的社保制度，减缓构建各类社保标准统一、制度并轨。

要专注于城乡公共基础设施建设，打造城乡公共交通互联互通，充分发挥城乡基础设施未来的确保。推进城乡产业融合发展，无论是城镇发展还是乡村发展，都需要产业的支持。

目前，中国城乡产业发展水平差异较小，城乡产业发展不平衡，是构建城乡融合发展必须放缓补充的短板。补充这块短板，重点要以城乡产业融合为导向，建立产业融合发展机制。特别是在乡村建设，以农业农村资源为结合，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地区特色独特，支持乡村价值，创意创业建设活跃，利益联系密切的乡村产业体系，乡村经济多样化和农业另一方面，通过构建新产业新的职业状态培养机制，构建城乡产业协同发展平台等措施，更好地引领工业反馈农业，城市反馈农村，通过城市现代科学技术改建传统农业，通过城市工业发展缩短乡村农业链，通过移动互联非常丰富和发展农业状态要大力发展现代农业，提高农业劳动生产率，创造产业组织方式，通过各种形式的合作经营模式，融合城乡产业，提高城乡资源优化配置，贯彻推进城乡产业融合发展。

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