江苏：加强统筹协调做好中职招生工作

十一五以来，江苏省在初中毕业生源头逐渐上升的情况下，坚决大力发展中等职业教育，每年招生平稳50多万，维持普通职业规模可观。2008年，中等职业教育招收50.8万人，在校生146.5万人，分别占高中阶段教育的51.3%和49.4%，招收和在校生规模倒数4年与普通高中相当，全省中等职业教育在校生规模居全国第一。截至今年10月10日，全省职业学校招生51.1万人，完成招生计划的98.3%。江苏省主要做法是:一、加强专业，完善机制，稳定中等职业教育招生规模，加强新时期发展中等职业教育的责任意识。

江苏省以科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记，关于加强中等职业教育、温家宝总理在教育结构和教育布局中，必须将职业教育挂在更引人注目、更重要的方向最重要的命令上，从全省经济社会发展大局和教育发展实际到达，加强高中阶段教育专业，将职业教育纳入教育发展重点。省教育厅沈健厅长明确提出，新时期应全力发展江苏职业教育。特别强调统一规划，加强职业教育科学发展的基础，加强职业教育内涵发展的深化改革，加强职业教育特色发展的富民，加强职业教育协调发展的领导，加强职业教育的持续发展。在制订江苏教育改革发展中的长远规划时，把大力发展职业教育作为教育改革发展的重点，作为建设教育强省的最重要内容。

前进县(市、区)教育现代化建设时，职业教育是最重要的组成部分。加强高中阶段教育招生计划的宏观控制。江苏省每年按照普职招生比例大致相当的目标发布命令高中阶段职业教育和普通高中招生计划。

技工学校招生计划进入教育部门，由省劳动和社会保障厅同省教育厅、省发展和改革委员会发布命令。着重于两低市县(市)招聘，着重于中学毕业生升学率低和职业教育高中阶段教育比例低的两低市县(市)作为全省职业教育增加的工作重点，追加学生金额主要用于发展职业教育。原发布命令的2009年全省普职招聘计划分别为47万和48万，之后维持普职招聘大致相当。

在教育部调整为中职招聘52万人后，江苏省中职招聘根据教育部发布命令的任务继续执行。同时，明确要求各市必须严格执行省公布命令的普通高校规划，不得突破。

完善高中阶段教育发展的协商机制。今年，我厅相继两次会议厅务会议研究负责全省高中阶段教育的协调发展。正式成立省教育厅高中阶段教育工作领导小组和省教育厅高中阶段学校及五年制高职招聘委员会，分别在厅放规处和江苏教育考试院成立办公室。

厅高中阶段教育工作领导小组围绕高中阶段普通高中和中等职业教育的协调发展，研究制定相关指导意见，实施相关措施。大厅高中阶段学校和5年制高职招聘委员会抓住研究制定更加强化规范高中阶段招聘的政策意见和管理方法。

二、加强管理，突出重点，切实做好中职招聘工作，江苏省通过具体四项政策，抓住六项统一，实施两项扩张，切实做好中职招聘工作。具体来说，普通高中阶段教育的四项政策。一是加强中学毕业生的组织，保证毕业生全部拒绝接受高中阶段教育。

省教育厅明确规定，全省中学毕业的学生应参加各省辖市统一组织的毕业考试，不参加毕业考试和中学考试的人作为退学处理，计算当地年退学率。二是充分承认学生志愿者，根据问题的实际情况，拒绝接受适当的高中教育。不允许，强制学生填写志愿者，不允许学生本人、监护人擅自变更学生志愿者。三是建立规范的招生市场，同类学校招生视同事，招生部门和学生学校不允许批准后的招生学校获得学生信息。

四是建立招聘审计旬报制度。招聘期间，省教育厅和省政府教育监督团组织人员到市县(市)和学校现场监督。

创建旬报制度，实施全程动态管理，各市教育局每10天向教育厅请示一次招聘情况。建立初中毕业生下落追踪制度，增进学生转入高中阶段学校自学。

抓住高中阶段教育招聘工作的六项统一。一是统一组织领导。

高中阶段教育招生实施由省辖市教育行政部门统一领导，各市招生部门统一组织实施的管理体制和运行机制。各市高中阶段教育招生体制改革方案和根本招生政策调整意见应报省教育厅和省教育考试院。二是统一工作的配置。

各市招生委员会、教育局制定全市统一高中阶段招生意见，各县(市)、各招生学校应认真执行。三是统一招募宣传。各市教育行政部门在招生前夕统一组织各类学校在规定时间积极开展招生宣传，各类学校发布、刊登的招生宣传、招生广告、招生简章等需要到所在地教育行政部门审批备案。四是统一组织考试。

所有应届初中毕业生拒绝升学的，应参加所在市高中阶段教育招生统考。五是统一入学发货。各类学校必须根据各市规定的入学分数线和入学发货，根据问题志愿者，从高分到低分优秀合格。

六是统一收费规定。严格执行省物价部门制定的中考收费规定，不得提高收费标准和减少收费项目热点普通高中选择学生的收费实施缩减人数、缩减分数、限制金额三项缩减规定。实施中等职业学校招生的两个扩张。一是扩大招生区域，重点集中在职业教育东西部合作招生。

多年来，江苏跨区域界限，采取多种形式不断扩大职业教育东西部合作招生规模。将职业教育作为援藏、援疆、援川最重要的内容，与新疆、西藏、四川的职业教育合作，近两年共招收2000多人的教育部拒绝，厅长多次带领队伍与西部省自主合作，对口提供援助，与陕西、宁夏、甘肃、贵州等十几个省建立了合作关系。

2009年全省职业学校东西部合作计划招生2万人，目前完成东西部合作招生1.6万人。省教育厅每年作为东西部合作的报酬经费约为200万元。

二是扩大招聘对象。引领前高中毕业生、社会适龄青年、农村青年、农民工、除役士兵、退休失业人员等群体拒绝接受中等职业教育。

2009年江苏省大力实施新农民技能学历双重提高计划，县级职业教育中心兴办或在乡镇成教中心领导班级，职业教育中心每学校招收100多人，列为当年职业教育中心招收计划，目前招收农民25258人，2008年江苏省开始建立除役士兵免费职业技能培训制度，全省职业教育系统高度重视，积极行动，明确提出将最甜蜜的人培养成为最有竞争力的人，推进除役士兵培训工作的全面进行。目前，职业教育系统共招收各种除役士兵101人，这是中央政府和军事指导者。

同时，积极向返乡农民工、失地农民、企业员工开展多种形式的职业教育。2009年全省招收了53504名非应届毕业生。三、加强建设，提高质量，加强职业教育魅力，坚决优质发展，明显提高中坚职业学校办学能力。2006年，江苏省开始建设100所省级高水平示范职业学校，当时省财政重复使用6800万元支持经济脆弱地区34所县级职业教育中心提高办学条件。

2008年，江苏进一步加大布局调整力度，对近乎教育部设置标准的职业学校暂停学历教育招生，仅2008年全省就增加了81所条件差的职业学校。同时，开始职业学校的星级评价，首次审定了40所四星中等职业学校和74所三星中等职业学校。进入职业教育集团建设，全省有数十三个职业教育集团，融合了300多所职业大学和700多家企业。减缓职业教育园区建设，13个省辖市已建设或建设职业教育园区，职业教育园区建设已从中心城市扩展到县区，苏南、苏中、苏北已经出现新建职业教育园区的县市。

目前，全省553所中等职业学校规模约2600人，其中教育部门管理的中等职业学校规模约3000人，省级重点中等职业学校75所，国家级重点职业学校179所，省级以上和三星级以上重点学校招收80%以上职业学校在校生。加强内涵建设，努力提高教学教学质量。一是严格把握实训基地建设。

从2004年开始，每年投入2亿人，重点建设200个省级中职研修基地，现在完成143个。二是严格把握模板专业建设。十一五期间积极开展新模板专业建设，全省重点建设500个省级重点中职模板专业和80个5年制高职模板专业，目前新中职模板专业353个，5年制高职模板专业65个。三是严格掌握教师队伍建设，致力于培养双师型教师，年平均培训工商管理教师5000人，专业教师本科达标率83%，专业教师每两年在企业实践中磨练两个月制度，专业教师获得高级以上职业资格证书比例约50%在机械、电子、计算机、财经等10个领域重点建设300个课程改革实验点和100个课程改革实验学校，现在完成了205个课程改革实验点和47个课程改革实验学校。

五是实施育人为本，德育决定。在抓住日常职业学校德育工作的同时，全省广泛推进创造性、创业、创造性的三创教育活动，拓展了江苏职业教育人民富裕的新境界、新途径。吸引眼球在实践中培养技能，构成学生技能竞争优势。贯彻提高职业学校学生的职业技能和劳动力市场竞争力。

从2007年开始，江苏省倒数举办了三届全省职业学校师生技能大会，比赛规模和专业种类大幅扩大，效果显着。2008年底江苏省发表了《关于在全省职业学校建立和完善技能大会制度的意见》，在全省建立了技能大会制度，建立了面积所有学校、所有专业、所有教师、所有学生四个垄断面积。通过建立完善的技能大会制度，构成职业学校教育改革的强制机制，提高学校企业合作，提高双师型教师队伍建设，提高培训基地建设，提高课程教育改革。

2009年全省中职技能大会扩大到15个类别45个项目，垄断面积在全省数专业的90%以上。三年来，通过省级技能大赛，6人获得高级技师，191人获得技师，1765人获得高级职业资格证书。2009年全国职业大学技能大会上，江苏省代表团104名选手参加了所有项目竞赛，中职组、高职组双方获得全国职业大学技能大会界别第一，中职组获得了本届大会37名代表队唯一的团体一等奖。从2008年开始，江苏省对原中等职业学校的学生进行文化课、后录专业技能的做法调整，专业技能、合格者再录文化科学知识，加强了职业学校技能培养的指导。

专业技能逐渐转变为职业学校学生的职业优势。抓住低收入创业，出口创造入口。

一是构建毕业生高质量低收入。江苏省大力加强校企合作，积极开展模块化、订单式培养，实施招聘计划时与企业签订代理培训协议，以低收入为导向，招聘领导。2008年全省中等职业学校毕业生就业率超过97%，苏南经济繁荣地区和各地中坚职业学校毕业生就业率维持在100%。在此基础上，进一步领导职业学校提高学生高质量低收入，大大提高学生重复就业率、低收入低工资率和稳定率。

使学校成为地方中坚企业使用者的选择单位。二是全面深化创业教育。

2006年江苏省开始实施职业教育创业行动计划，大力希望引导在校学生积极开展创业实践。到2008年底，全省有9189名职业学校学生创办的中小企业1356家。泰州职业教育中心今年毕业生纪建伟参加了2008年美国国家创业指导基金会组织的世界创业精神大会，成为世界青年创业大奖者中唯一的中国人。

全省职业学校的学生在学校创业已经呈现出零跟上的生活创业、扎根于专业的经营创业和南北社会的市场创业三种形式，创业载体从集中转变为创业街和创业园区。职教富民的利益不断扩大，进一步提高了学生和家长理解职业教育，拒绝接受职业教育的愿望。四、加强宣传，政策惠民，筹措人民满意的职业教育，大力宣传，深入人心。

一是建立职业教育宣传网络。近年来，江苏省致力于职业教育宣传媒体的建设，构成了江苏职业教育三刊一报栏中的一网(江苏教育职业教育专刊、职业教育通信、科技创业杂志、江苏教育职业教育专刊、江苏教育电视台职业教育专栏、江苏教育网)等宣传平台。二是构成职业教育宣传机制。

结合江苏教育电视台正式成立江苏职业教育联盟，今年积极开展全省职业学校招生咨询大直播活动，结合江苏教育报社正式成立江苏职业教育名校俱乐部市县学校信息请示发布制度。各市教育行政部门注册负责人管理宣传的各学校设立了一名能够成为新闻宣传工作的通讯员。创建各地原稿、原稿信息统计资料发布制度，不表扬职业教育宣传工作的组织能力、效果显着的地区和学校。开设专业的公共信息邮箱，征求全省职业教育和社会教育的好做法、经验、典型，全省推进。

第三，打造职教育宣传品牌。从去年开始，我厅每年召开全省职业教育宣传座谈会和职业教育表彰大会。各市也着力打造宣传品牌。

徐州市从二十号开始。07年开始举办一年一度的中国淮海职业教育节，为学生建立就学和低收入平台，为学校和企业建立合作学校平台，为淮海经济区职业学校建立自学、交流平台常州市教育局从2001年开始每年招收市场，宣传职业教育，同时招收职业教育四是积极争取央媒反对指导。例如，中国教育报去年4次专题报道了江苏省职业教育的特色，其中2次是顶级新闻中国职业教育和教育和职业等中央媒体对江苏职业教育进行了专题专辑采访报道。

2009年7月1日全国中等职业学校德育工作会议现场中国教育新闻网记者生本，德育特别采访省教育厅沈健厅长2009年全国职业大学技能大会，多家中央媒体宣传报道江苏省代表团竞技场风貌和成绩，江苏省代表团长殷翔文副厅长等落实政策，确实使人们受益于惠民的职业教育。一是执行职业教育贫困地区的补助学。江苏省一直以帮助家庭经济困难的学生成功入学，完成中等职业教育为实施科学发展观、增进教育公平、建设和谐社会的重要事项。

2004年，省政府设立了职业教育补助金。2007年8月，省政府制定了《关于建立健全普通本科大学高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生补助政策体系的实施意见》，江苏省100%的职业学校和100%的一二年级学生享有国家补助金。

近两年，江苏省已发布命令中等职业教育国家补助金28.2亿元(其中省财政决定11.57亿元)。2009年中等职业学校学生不受资助的情况正在统计资料中。二是实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和农业专业学生免费政策。

为实施温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出的关键反对农村中等职业教育，逐步实施中等职业教育免费，今年从农村家庭经济困难学生和农业专业转行拒绝，省委、省政府今年实施新农村6项实事工程具体，从秋季学期开始减免中等职业学校农村家庭经济困难学生和农业专业学生学费。省教育厅发布《关于填写中等职业学校学生的通报》，各地认真填写《江苏省中等职业学校家庭经济困难学生和农业专业学生情况统计表》，全面了解全省中等职业学校农村家庭经济困难学生和农业专业学生(不包括5年制高等职业学生前3年)的具体情况。目前，省教育厅大力与省财政厅进行调查，研究确认免费范围和比例，实施必要的经费。

让学生及其家长彻底感受职业教育的实惠。完善系统，建设技能型人才，希望建立交桥。向普通高中招募改革。

从2008年开始实施专业技能全省统一考试，选拔技能优秀的学生参加以前的文化和专业理论考试，增加技能考试的权重。结合职业教育集团，成立14个专业领导考试指导委员会，共同制定技能考试标准，明确组织专业技能考试。

五年制高职稳步发展，优势进一步加强，更好的学生进入职业学校自学。融合制定中长期教育计划，省教育厅各有关部门大力开展调查，探索中等职业教育与高等职业教育交流的技能型人才培养体系框架。今后，江苏省将根据教育部的拒绝，进一步希望做好各项工作，保证已完成职校今年招生52万人的任务。

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