国家旅游局副局长吴文学在全国旅游规划扶贫公益行动动员培训会上发表讲话

国家旅游局副局长吴文学在全国旅游规划贫困地区公益行动动员培训会上公开发表讲话。新华网郭香玉摄影新华旅游10月23日电(郭香玉)于2014年底，全国7017万人口生活在贫困线以下，5年内完成扶贫目标，任务艰巨困难。另一方面，旅游贫困地区已经降至国家扶贫开发战略中最重要的地位。

如何充分认识旅游贫困地区在国家扶贫开发战略中最重要的地位，如何夹持与产业发展有关，国家旅游局副局长吴文学拒绝接受新华网采访。吴文学回应：旅游贫困地区已降至国家扶贫开发战略最重要的地位，对于如何充分认识，必须通过几个方面。-旅游贫困地区的空间很大。

2014年10月，国家旅游局和国家发展改革委、国务院扶贫办公室等6个部委开始实施乡村旅游富民工程。累计2014年底，全国共有2.8万个建设卡贫困村。

据可行性调查，这些贫困村有近一半的村庄，地形依山傍水，环境清晰美丽，文化原汁原味，没有发展旅游业的好条件。经各级旅游部门深入总结，全国共有6130个村庄被列为旅游贫困地区试点村，发展旅游旅游可以帮助他们扶贫减免。

此外，据估计，到2020年，通过发展旅游，每年约有235万人扶贫，总计约有1400万人扶贫。因此，旅游贫困地区的空间非常大。二是旅游贫困地区创造面广。

旅游贫困地区，表面上看，贫困地区通过发展旅游业增进农民扶贫减免。然而，旅游业具有一业昌、百盛的特点。

发展旅游业可以将不吃、寄居、旅行、泛舟、购买、娱乐旅游的各要素转化为贫困地区与产业相关的整体夹住，创造地区经济社会的全面活跃。大量游客的转入，必须夹住饮食、住宿、交通等产业的缓慢发展。同时，种养殖业、农副产品加工业、物流配送业等也不会使产业繁荣发展。此外，一个村庄的旅游业发展得很好，不会产生很强的电磁辐射效果。

另一方面，该村强烈的旅游消费市场需求不会在周边地区产生为其服务的设施产业，增进周边地区村民的低收入、减免。另一方面，该村的游客也不会蔓延到周边旅游资源相似的地区，在当地构成更大范围的旅游核心区。

三是旅游贫困地区贫困回归率低。旅游贫困地区是市场化机制的贫困地区，具有强大的肝功能。旅游贫困地区的明显动力来自日益扩大的旅游消费欲望。

通过发展旅游，将先发地区的消费能力进一步提高到贫困地区，利用市场机制造特色产业的发展，不会成为当地经济支柱产业、农民减免的主要途径，而且不会出现大幅度快速增长、大幅度良好的状况，产业转移、农民返贫的现象很多。湖南省张家界、凤凰是一个非常好的例子，自从旅游业发展以来，地方经济总量、财政收入、居民收入大幅减少，贫困人口持续增加。四是旅游贫困地区综合效果强。

传统贫困地区重视物质水平的援助和援助。旅游贫困地区在一定程度上给予经济上的福利，可以说给予了精神上的福利。

旅游贫困地区需要或间接地推动当地交通条件、村容村貌、乡村风民俗的提升，提升贫困人口素质，转变贫困总体面貌，同时大量城市游客来临，将现代生活方式、文明生活习惯、时尚生活理念带回农村，堵塞、激进、伪善的思想观念和生活方式迅速崩溃、出局。例如，在农村，厕所脏乱差，到处大小便很少见。通过旅游贫困地区，发展旅游业，根据游客的需要逐渐完善、改良厕所，村民的厕所习惯也逐渐好转。

吴文学特别强调，各级旅游主管部门、各计划设计部门、旅游贫困地区试点村应加强交流、合作、各部门职务，共同完成旅游贫困地区的好事，实事求是。同时，为保证旅游规划贫困地区公益行动取得成果、取得成果，必须加强服务交流、实际利益、动态跟踪、监督评价。

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